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非上市股份有限公司***变更实务

通过上文分析可知，在就《公司的法》及《公司登记管理条例》的规定而言，非上市股份有限公司的***变更时并不需要办理工商变更登记。但问题是，如果没有工商变更登记，非上市股份有限公司的***变更当如何操作，该等***变更登记是否还存在可供公开查询的机构，其变更行为的公示公信又如何体现。

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考虑到《公司的法》修改后对整体变更的操作缺乏具体规定及证监会《公开发行证券公司信息披露的编报规则2号——公开发行证券的***意见书和律师工作报告》中要求律师对发行人创立大会及各发起人股东所签署的发起人协议等事项发表意见，且申报文件目录中要求将发起人协议作为申报文件进行申报，出于谨慎性考虑和参照过往案例的习惯，目前A股的市场披露的整体变更方案一般还是参照1993年《公司的法》的要求按股份公司发起设立的方式执行

但事实上，比如笔者所经办的广州市某有限公司变更为股份有限公司的过程中：广州市工商局工作人员明确要求变更人向工商行政管理***提交的***形式变更文件中不得出现“创立大会”等内容，其认为变更前的“有限公司”和变更后的“股份有限公司”为同一法人主体，变更过程中不存在新设公司的情形，故亦无“创立”的实质。

2014年3月1日，工商行政管理总局就《公司注册资本登记管理规定》进行了修订，将资产评估的要求进行了调整，调整为：“有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。有限责任公司变更为股份有限公司，为增加资本公开发行股份时，应当依法办理。”因此，从《公司注册资本登记管理规定》的立法调整出发，自2014年3月1日起，整体变更无需再进行资产评估。